二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技競爭日趨激烈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大助推器，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出。加快發(fā)展廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)競爭力的舉措保障，是廣西緊迫和重要的任務(wù)。為此，分析廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在的問題，為宏觀管理提供決策參考。

　　一、 廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）理論，將技術(shù)集約程度高低作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)，技術(shù)集約程度一般用R&D支出占產(chǎn)值的比重衡量。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是依據(jù)要素密集程度進(jìn)行分類，把技術(shù)作為生產(chǎn)要素，按技術(shù)密集度高低劃分出的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過二十多年的改革開放，廣西形成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，取得了進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。

　　1、廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體概況。 

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示：2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位有176家，主要分布在合成材料及專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)五大行業(yè)。從近幾年看，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)兩個行業(yè)，這兩個行業(yè)的企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值都分別占廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值的80%以上。2003年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)為4.05萬人，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為98.11億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)7.28%，比2002年增長23.0%。已經(jīng)成為廣西工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力之一。 

　　2、廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度。

　　廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)由1998年的163家增至2003年的176家，從業(yè)人員數(shù)基本保持穩(wěn)定。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2003年工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為98.11億元，比1998年增長107.5%，高于同期廣西工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)增幅34.4個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年平均增長21.5%，高于廣西工業(yè)總產(chǎn)值(不變價) 同期增幅9.3個百分點(diǎn)。

　　3、增加值總量在全國處于下游水平。 

　　從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量排位及所占比例看，2000-2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(不變價)、增加值在全國排位處于下游水平，在第20位以后，仍停留在1995年的位次上。2000-2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重分別為0.69%、0.72%和0.66%、0.57%（見表1）。 

　　表1 1995-2003年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值總量表 　單位：億元

　　地　區(qū) 1995年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年

　　全　國 1080.52 1785.33 2107.12 2758.75 3094.81 3768.58 5034.02

　　數(shù)據(jù)來源：《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》, 2004   

　　1、對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不突出。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重是衡量工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，2002年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值（當(dāng)年價）占廣西制造業(yè)產(chǎn)值的6.3%，低于10%的全國平均水平；廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重也很低，2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（不變價）占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重僅為0.35%； 2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重為1.04%，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)較低，低于全國的平均值1.5%的水平。表明廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和水平不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高附加值的特點(diǎn)尚不明顯。

　　2、研究開發(fā)強(qiáng)度低，技術(shù)密集度不高。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個重要特點(diǎn)是具有較高的技術(shù)密集度和技術(shù)先進(jìn)性。R＆D強(qiáng)度是國際上公認(rèn)的用來衡量技術(shù)密集度的指標(biāo)之一，也是國際上用來劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo)之一。多年來，廣西R＆D經(jīng)費(fèi)占G DP比重一直在低水平徘徊，且排位靠后。2002年R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為0.03％，低于全國水平。廣西研究開發(fā)強(qiáng)度低，技術(shù)密集度不高，主要表現(xiàn)為科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和科技活動人員強(qiáng)度不夠。2002年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)為6631萬元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的2.6%，而發(fā)達(dá)國家為5％以上。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度相差甚遠(yuǎn)。技術(shù)、人才、資金、設(shè)備是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個重要因素就是要有人才資源的支持。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識密集型的產(chǎn)業(yè)，人才就顯得更加重要，高技術(shù)的發(fā)展速度越快，知識陳舊率就越高。2002年，廣西科技人才密度指數(shù)達(dá)到5.7％，從事R＆D活動人員僅占科技活動人員的28.7％。人才是高技術(shù)企業(yè)最重要的資源。廣西高科技人才不多，而且近年來有高科技人才外流現(xiàn)象。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，企業(yè)還沒有建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，尤其是人員的激勵機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

　　3、企業(yè)規(guī)模小，且產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡。

　　2002年，廣西高技術(shù)企業(yè)中，18家為大型企業(yè)占全部高技術(shù)企業(yè)總數(shù)的10.78%，而小型企業(yè)共125家占74.85%，因此基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)落后，制約了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展很不平衡，表現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部差異較大。從廣西高技術(shù)行業(yè)分布看，1998年到2003年間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)，且規(guī)模較小、競爭力較弱。從這些方面分析，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布決定競爭性弱，這種情況必然造成了一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較差，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動作用不明顯。難以實(shí)現(xiàn)通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。  

　　4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低。 

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提高勞動生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)效益增長的主要動力之一。勞動生產(chǎn)率是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平、勞動者積極性及創(chuàng)造性等的綜合表現(xiàn)。按人均增加值計(jì)算，2002年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率為6.32萬元/人，其中勞動生產(chǎn)率較高的電子及通信設(shè)備制造業(yè)人均工業(yè)總產(chǎn)值為30.67萬元/人，而航空航天器制造業(yè)只有1.49萬元/人。這表明，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅目前不具備“高收益”特征。如果長期這樣下去，很難通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來推動廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

　　5、自有知識產(chǎn)權(quán)少，科技產(chǎn)出能力弱。

　　廣西高技術(shù)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率不高，知識產(chǎn)權(quán)意識差。2003年全年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利申請數(shù)僅為55項(xiàng)；擁有發(fā)明專利數(shù)14項(xiàng)，且集中在極少數(shù)幾家企業(yè)�？萍籍a(chǎn)出能力差，2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目數(shù)共136項(xiàng)，新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目為79項(xiàng)。由于科技投入的明顯不足，造成了廣西高技術(shù)含量的科研成果少，目前廣西發(fā)明專利申請量占全部專利申請量的比重不足20%，無法滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

　　6、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境亟待完善。

　　廣西高技術(shù)企業(yè)仍存在機(jī)制不順的問題，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，市場機(jī)制的作用發(fā)揮不夠，資源配置不合理，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策力度較小且不配套，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體。從高技術(shù)企業(yè)的外部環(huán)境看，尚未形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的競爭環(huán)境。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟(jì)利益的追求和外部市場的競爭壓力，其技術(shù)創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，絕大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新組織仍處于一種分散狀態(tài),很難開發(fā)出高水平的科研成果。有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制尚未建立，適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和相關(guān)政策不健全,出臺的一系列鼓勵企業(yè)尤其是高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)的財稅政策和信貸政策，但貫徹落實(shí)沒有完全到位。

　　三、發(fā)展廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對策建議 

　　1、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建立有利于高技術(shù)成果化的機(jī)制。

　　要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅需要企業(yè)、科研院所、高等院校大力協(xié)同，而且涉及到政策制定、人才培訓(xùn)、資金籌措、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新等多方面的工作，需要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、財政、金融等部門大力協(xié)同，建立“科技——經(jīng)濟(jì)”整體發(fā)展計(jì)劃和政策。建立有利于高技術(shù)成果化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合鼓勵科技人員依靠科技入股的形式參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，鼓勵科技人員利用自己的科研成果創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短轉(zhuǎn)化周期，以技術(shù)進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　2、形成多渠道、多層次的投入機(jī)制，增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的科技投入。

　　目前資本市場體系的結(jié)構(gòu)和功能過于單一，設(shè)立創(chuàng)業(yè)板塊融資市場遲遲未能實(shí)現(xiàn)，與科技型中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚不完善，阻礙了高技術(shù)企業(yè)的迅速成長與發(fā)展，成為制約高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。因此，要充分利用市場機(jī)制，建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)自籌為主體、金融部門為支撐、廣泛吸納民間及東部地區(qū)和海外資金的多元化科技投融資體制，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的資金投入。特別要多渠道為科技型中小企業(yè)解決融資問題,融資問題是高技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大過程中遇到的最大難題。為此，要使用好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，發(fā)揮其引導(dǎo)性作用，要通過建立規(guī)范的擔(dān)保機(jī)制，為科技型中小企業(yè)籌措更多的發(fā)展資金，從而不斷完善服務(wù)于科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的資本市場體系。

　　3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)和特色，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。 

　　積極開展科技創(chuàng)新，加大技術(shù)創(chuàng)新力度,鼓勵企業(yè)充分利用有利時機(jī)，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高高技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，集中優(yōu)勢資源和力量，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。充分用好國家現(xiàn)有的扶持政策，努力抓好既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢、又有明顯經(jīng)濟(jì)、社會效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育并形成若干有特色的支柱產(chǎn)業(yè)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中小企業(yè)的作用不容忽視,要推動企